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    关于印发《关于加强聘用合同管理,建立教师退出机制的实施方案》的通知

    作者(来源):[暂无]    发布时间:2014-12-08     浏览次数:

    上海市闵行区教育局文件

     

     

     

     

    闵教字2014146

                                                                                          

     

     

    关于印发《关于加强聘用合同管理,建立教师退出机制的实施方案》的通知

     

     

    各学校(幼儿园)、单位:

    现将《关于加强聘用合同管理,建立教师退出机制的实施方案》印发给你们,请各单位认真学习,加强宣传,根据要求制订相关制度贯彻落实,不断完善教师队伍结构,推进人事制度改革。

     

    附件:关于加强聘用合同管理,建立教师退出机制的实施方案

      

    上海市闵行区教育局

    二○一四年十月十三日

     

    主 题 词:人事管理  实施方案  印发  通知


    公开属性:主动公开


    上海市闵行区教育局办公室         20141015日印发


                                             (共印10份)

    附件:

    关于加强聘用合同管理,建立教师退出机制

    的实施方案

     

    为贯彻落实《事业单位人事管理条例》精神,进一步规范教师聘用合同管理,打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》和《事业单位处分条例》等法律法规及闵行区实际情况,制定本方案。

    一、指导思想

    贯彻落实十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,以《事业单位人事管理条例》的颁布为契机,加强教师聘用管理,完善以聘用合同管理为基础的用人制度,健全教师退出机制,优化教师结构,激发教师潜力,确保闵行教师队伍健康发展。

    二、工作目标

    以推进教师队伍优质均衡发展为目标,以人事制度改革为动力,强化聘用合同管理,依据《闵行区教育系统教师聘用管理办法》和学校实际,制订符合本单位实际的聘用合同,明确相应的终止合同条件,建立教师能上能下、能出能进的制度,打破教师出口瓶颈,优化教师队伍结构,全面提高教师综合素质。

    三、实施方案

    (一)教师退出

    教师退出机制,是指在教师(教职工)与学校签订聘用合同后,在双方约定的权力和义务范围内,以定期的教育教学绩效考核结果和相关程序为依据,对达不到聘任要求或者岗位要求的人员,依据不同情况采取低聘岗位等级、转岗、待岗培训、终止(解除)合同等措施,从而实现人岗相符,能力与绩效、绩效与薪酬的匹配。

    (二)教师退出的途径

    教师退出的途径包括以下四种:

    1、终止合同

    2、解除合同

    3、转岗待岗

    4、降级聘任

    (三)退出的程序

    1.聘用合同的终止

    1)终止的条件

    a.聘用合同期满,聘用双方不再续约的可终止合同;

    b.在履行聘用合同过程中,出现符合双方约定的终止条件情形的,可终止合同。

    2)终止的程序

    a.终止条件的制订

    各单位依据《闵行区教育系统教师聘用管理办法》和学校实际,制订聘用合同终止条件,经教职工(代表)大会审议通过后,可将相应的终止合同条件列入本单位聘用合同,在学校与个人签订聘用合同时进行约定。

    b.终止合同的操作

    聘用单位应在聘用合同期满前三十日,或双方约定的情形出现时,将《终止聘用合同通知书》送达受聘人员;并在终止后及时出具终止聘用合同的有效证明,按照国家和本市有关规定及时办理社会保险关系封存或者转移手续;如有法律规定的经济补偿情形,聘用单位应当根据相关法规,给予受聘人员规定的经济补偿。

    2.聘用合同的解除

    1)解除的条件

    a.单位与受聘的教职工协商一致,可解除聘用合同;

    b.符合《上海市事业单位聘用合同管理办法》【沪府发(20034号】中第三十一条或第三十二条的情形的,可解除聘用合同。

    c.对于以下四类人员,事业单位应提前30日书面通知,解除聘用合同。

    ①转岗两次或以上、确实不能适应教育工作的人员;

    ②年度考核不合格且不同意调整工作岗位的人员;

    ③连续两年年度考核不合格的人员;

    ④待岗培训一年后仍没有相应岗位聘任的人员。

    2)解除的程序

    用人单位依照相关法规与职工解除聘用合同的,应按照规定的条件和程序书面通知职工;《解除聘用合同通知书》应注明解除聘用合同的依据、理由、解除时间及其他相关事项;相关手续按照《上海市事业单位聘用合同办法》所规定的程序办理。

    3.聘用合同期内,不适应岗位人员的转岗或待岗

    1)转岗的条件

    a.对于经学校聘任委员会考核,不能适应教师岗位的人员,或启动适应性评价机制后(具体流程见附件2《闵行区教育系统适应评价机制工作流程》),评价结果为不适应教师岗位的人员,应进行转岗;

    b.根据岗位设置的要求,经单位考核,确定不能适应教师岗位或相应岗位,或在年度考核中考核为“不合格”的人员,聘用单位可以调整其工作岗位。

    c.经学校考核,不适应现岗位,又没有相应岗位可转的人员,可建议其待岗(再培训)。

    2)转岗的程序

    学校在经过考核程序(应公布考核的程序和评价结果)后,对于不适应教师岗位的人员,应根据相关人员的实际情况进行转岗、待岗培训等。同时,单位应根据聘用合同管理的相关规定,变更聘用合同,调整相应待遇。

    对于待岗(再培训)的人员,学校可与人才中心一起组织相关人员进行培训,待岗(再培训)的时间一般为一年,待岗期间的待遇按相关规定执行。

    4.降级聘任

    1)降级聘任的条件

    a.根据岗位设置的要求,经考核不符合相应岗位要求的人员;

    b.在岗位竞聘中,未能聘到原聘等级的人员;

    c.违反《教师职业道德规定》、《事业单位工作人员处分条例》中相应条款的人员;

    2)降级聘任的程序

    学校前期应制定聘任条件,并按照条件进行考核;考核后公布考核结果,根据考核结果进行聘任,并办理相关手续;降级聘任后,相应待遇按新的岗位确定。

    四、工作要求

    1. 统一思想,加强宣传

    各单位应加强宣传和引导,不断宣传《事业单位人事管理条例》及相关人事改革政策,认识人事制度改革的必要性和紧迫性;在单位内营造良好的改革氛围,增强教职工的职业使命感和危机感。要通过强化宣传,使广大教职工明确,事业单位编制和聘用合同都不是终身制,能上能下、能出能进是事业单位人事制度改革的必然趋势。只有通过人事制度改革,加强人员管理,严格编制控制,才能使教师队伍的素质不断提高,促进学校的特色发展,适应闵行教育改革发展的需求。

    2.完善机制,依法聘用

    教育行政部门要针对人事改革的现状,对事业单位聘用制度不断进行完善,为学校完善聘用制度和改进教师队伍结构提供政策支持和制度保障,同时,要不断督促教育系统各单位依法聘用人员。要结合事业单位的分类改革,进一步加强事业单位人事制度改革的政策培训和业务培训,指导各单位建立健全的规章制度,完善岗位设置和聘后管理。

    各学校要依据《闵行区教育系统教师聘用管理办法》,对本单位的聘用合同范本不断进行调整和规范。学校聘任委员会要根据岗位设置的要求,制定相应的聘用、考核制度,并定期进行考核;本单位聘用合同相关内容的制订要充分听取工会意见,并经教职工(代表)大会审议通过。工会要对推行聘用合同管理中出现的问题提出意见和建议,及时调解聘用双方出现的问题和矛盾。

    3.强化意识,锐意改革

    各单位要增强法律意识,锐意改革,克难创新,把握机遇,迎接挑战。学校领导和学校聘任委员会要勇于担当,强化评价机制,在编制总量控制的原则下,敢于对不合理的教师队伍结构进行调整。单位在签订聘用合同及聘用岗位时,应将学校制定的相应教师退出条款和聘用合同终止条件列入合同,并及时告知受聘人员;单位要对本单位的人员结构和疑难问题加强研究,善于发现问题、解决问题,逐渐形成在本单位行之有效的制度和规范;有效整合现有的人力资源,既保证对教师的人文关怀,又有力推进人事制度改革。

     

    附:1. 闵行区教育系统聘用合同管理意见(试行)

    2. 闵行区教育系统教师适应评价工作流程

     

     

    1

    闵行区教育系统聘用合同管理意见(试行)

     

    第一条  为了规范我区中小幼教师队伍管理,加强师德教育,依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》《事业单位处分条例》等法律法规,制定本意见。

    第二条  本意见中所指中小幼教师包括本区范围内,所有公办中学、小学、幼儿园及其他教育机构的在编教师;其余在编教职工参照相应条款。

    第三条  本意见涉及的教职工有以下情况之一者,学校可以解除教职工聘用合同并不承担任何经济责任:

    1、在试用期内被证明不符合录用条件的;

    2、散布损害国家声誉的言论,组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的;

    3、组织或者参加非法组织的;

    4、发生重大事故、灾害、事件,擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的;

    5、不能胜任工作,经过培训或者调整岗位,仍不能胜任工作;

    6、在年度考核或者聘期考核中,连续两年被确定为不合格;

    7、体罚或变相体罚学生,经教育不改或情节恶劣、造成严重事故的;

    8、连续旷工15天或者一年累计旷工30天(含请病、事假手续不全视为旷工情况)

    9、骚扰学生或与学生发生不正当关系的;

    10、组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;

    11、强行为学生订购或者推销教辅资料,从中谋利的;

    12、直接或间接向学生家长索取馈赠,产生恶劣社会影响的;

    13、参加邪教组织或在课堂上散布、传播封建、邪教思想和政治谣言,造成恶劣社会影响的;

    14、被司法机关判处拘役、有期徒刑(含缓刑)、无期徒刑及以上刑罚的;

    15、故意不完成教育教学任务,给教育教学工作造成严重影响的;

    16、在各种招生、评比、考试、考核中徇私舞弊、弄虚作假欺骗组织、学校,造成恶劣影响的;

    17、弄虚作假或以其他手段欺骗获取教师资格者;

    18、在学校或学校组织的教育教学活动中,不履行职责,造成学生或其他人员伤亡等重大安全责任事故,尚不够刑事处罚的;

    19、组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的;

    20、违反规定超计划生育的;

    21、在工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的;

    22、受到开除违纪处分的;

    23、其他违反职业道德行为,情节恶劣的。

    第四条   学生及其监护人、其他人员均可以对教师员工存有本意见第三条情形之一者,有权书面或口头向学校或者教育主管部门或者其他部门提出投诉,口头投诉的,有关人员应当记录在案,学校在发现教师可能存在本意见第三条情形之一者,应当及时组织调查,核实相关事实和证据,在6个月内作出决定,案情复杂或者遇有其他特殊情形的,可以延长,但是延长最长不得超过12个月,学校在听取有关教职员工陈述和申辩后,认为符合本意见第三条情形之一者,作出解除聘用合同并报送区教育局备案。教职工如对学校作出解除聘用合同不服的,可向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

    第五条   教职工不能胜任工作,学校可以调整其岗位。

    经学校有关机构证实教职工确实不能胜任工作,学校可以单方面调整其岗位。教职工不服学校作出的不能胜任工作认定、调整岗位决定的,可以在收到决定书后30日内书面向区教育主管部门提起申诉,区教育主管部门在接到教职工书面申诉后7日内应该组织第三方认证,30日内认证完毕。经第三方认证确实不能胜任工作的,应当维持学校决定。第三方认证认为教职工能够胜任工作的,可以向学校提出建议。

    第六条   教师有下列情形之一者,学校可以单方面解除合同,但是应当提前30日以书面形式通知教职工。

    1、教职工患病或者非因公负伤,医疗期满后,不能从事原工作,也不能从事由学校安排的其他工作;

    2、年度考核不合格或者聘期考核不合格,又不同意学校调整其岗位的,或者虽同意调整其岗位,但到新岗位后考核仍不合格的;

    3、聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原聘用合同无法履行,经双方协商不能就变更聘用合同达成一致的;

    第七条   聘用合同的续签合同期满,经双方协商一致,可以按照规定的程序续签聘用合同,续签聘用合同应该在聘用合同期满30日内办理,如双方未能就续签合同达成一致,聘用合同自然终止。续签聘用合同期限、工作内容等双方协商确定并签订《聘用合同续签书》。

    第八条  教职工有以下情形之一者,学校不得解除聘用合同:

    1、教职工患病或者负伤,在规定的医疗期的;

    2、女职工在孕期、产期和哺乳期的;

    3、因公负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1-4级丧失劳动能力的;

    4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;5、正在接受纪律审查或者司法机关调查尚未结案的;

    6、国家法律法规规定的其他情形。

    第九条  综合考虑学校工作特点,教职工提前解除合同未能与学校协商一致的,教职工应该坚持工作岗位,继续履行聘用合同,6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与学校协商一致的,教职工可以单方面解除聘用合同。

    第十条  学校可根据本意见制订本单位的聘用合同管理意见,经学校教职工代表大会或全体教职工大会通过后,书面告知教职员工。

    第十一条  本意见如有与国家法律、法规政策相冲突,以国家法律法规政策为准。本意见自颁布之日起生效。本意见解释权归闵行区教育局。

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